Глава администрации МО "Захальское
график приема граждан
03.10.2022 г. № 47
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗАХАЛЬСКОЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЗАХАЛЬСКОЕ» НА 2023-2025 ГОДЫ»
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», администрация муниципального образования «Захальское»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Захальское» на 2023-2025 годы».
Глава муниципального
образования «Захальское» А.Н. Чернигов
Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
«Захальское»
от 03.10.2022 г. №47
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании «Захальское» на 2023-2025 годы»
Полное наименование |
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Захальское» на 2023-2025 годы» (далее – Программа) |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация муниципального образования «Захальское» |
Соисполнители муниципальной программы |
Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели муниципального образования «Захальское» |
Участники муниципальной программы |
Администрация муниципального образования «Захальское», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели муниципального образования «Захальское» |
Цели муниципальной программы |
Создание на территории муниципального образования «Захальское» условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки. |
Задачи муниципальной программы |
1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. 6. Создание условий для увеличения занятости населения. 7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
2023-2025 годы Программа реализуется в один этап. |
Объема бюджетных ассигнований муниципальной программы |
Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета Муниципального образования «Захальское» за период реализации составит 3,0 тыс. рублей: 2023 г. – 1,0 тыс. рублей; 2024 г. – 1,0 тыс. рублей; 2025 г. – 1,0 тыс. рублей. Дополнительными источниками финансирования могут быть средства федерального и областного бюджетов, средства частных инвесторов и иные привлеченные средства. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение количества рабочих мест. 3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. |
Раздел 1.
Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального образования «Захальское»
Настоящая муниципальная программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Захальское» на 2023-2025 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2021 год. На 1 января 2022 года на территории муниципального образования «Захальское» действуют 7 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателя.
Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2021 года составила 16 человек. Средняя заработная плата составляет 18,3 тыс. руб.
Малые и средние предприятия осуществляют свою деятельность преимущественно в торговле, в отраслях растениеводства и животноводства.
Торговля достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
Раздел 2.
Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Муниципального образования «Захальское», к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, марктровка, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- введение новых программных комплексов для маркировки отдельных продуктов.
Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и комплексным подходом.
Раздел 3.
Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы - создание на территории муниципального образования «Захальское» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития муниципального образования «Захальское».
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- спортивно-оздоровительное;
- бытовое обслуживание
- благоустройство;
- растениеводство;
- животноводство.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции растениеводства;
- производство продукции животноводства;
- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.
Раздел 4.
Основные мероприятия программы
Для решения поставленных задач Программа предусматривается реализация следующих основных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Муниципального образования «Захальское»:
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;
- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Раздел 5.
Объем планируемых финансовых ресурсов и
источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Муниципального образования «Захальское»в размере 3,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год – 1,0 тыс. рублей;
2024 год – 1,0 тыс. рублей;
2025 год – 1,0 тыс. рублей.
Раздел 6.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Муниципального образования «Захальское».
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Муниципального образования «Захальское»;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
Раздел 7.
Управление Программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Муниципального образования «Захальское».
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация муниципального образования «Захальское».
Администрация муниципального образования «Захальское» осуществляет:
-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования «Захальское» Эхирит-Булагатского муниципального района и Иркутской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.
Раздел 8.
Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Захальское», что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.
Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:
- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед.;
- увеличение количества рабочих мест на 1 ед. ежегодно;
- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 3 % ежегодно (Приложение № 2 к Программе).
Результатами реализации мероприятий Программы на территории муниципального образования «Захальское» будут являться:
- рост количества индивидуальных предпринимателей;
- создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;
- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Захальское», утвержденным постановлением от 24.10.2016 № 75.
Приложение 1 |
||||||||
к муниципальной программе |
||||||||
План мероприятий муниципальной программы |
||||||||
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Захальское»на 2023-2025 годы» |
||||||||
Наименование объекта, мероприятия |
Срок финансирования |
Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей в действующих ценах года реализации мероприятия) |
Индикаторы реализации (целевые задания) |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Распорядитель (получатель) бюджетных средств Исполнители мероприятий |
|||
всего |
в том числе |
|||||||
местный бюджет |
областной бюджет |
прочие источники |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Основное мероприятие "Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства" |
||||||||
Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения |
2023 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
2024 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
2025 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
Основное мероприятие "Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" |
||||||||
Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в администрацию Муниципального образования «Захальское» |
2023 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
2024 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
2025 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
Размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве |
2023 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
2024 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
2025 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
2023 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
2024 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
2025 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
2023 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
2024 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
2025 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||
Основное мероприятие "Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства" |
||||||||
Информационные материалы по вопросам развития малого предпринимательства |
2023 |
1,0 |
1,0 |
|
|
|
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
Администрация Муниципального образования «Захальское» |
2024 |
1,0 |
1,0 |
|
|
|
|||
2025 |
1,0 |
1,0 |
|
|
|
|||
Итого по программе |
|
3,0 |
3,0 |
|
|
|
|
|
в том числе по годам реализации |
2023 |
1,0 |
1,0 |
|
|
|
|
|
2024 |
1,0 |
1,0 |
|
|
|
|
|
|
2025 |
1,0 |
1,0 |
|
|
|
|
|
Приложение 2
к муниципальной программе
№ |
Наименование показателя |
Единицы измерения |
Значение показателей |
||
2023 год – первый год |
2024 год |
2025 год- последний год реализации |
|||
1 |
Увеличение количества индивидуальных предпринимателей |
Ед. |
0 |
1 |
0 |
2 |
Увеличение количества рабочих мест |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
3 |
Увеличение доли налоговых поступлений |
% |
3 |
3 |
3 |